公共财政的内容

    公共财政主要涉及到财政收人和财政支出两个方面的内容。

    财政收人是指政府为了满足国家职能和社会公众的需要，依据一定的原则和方式集中起来的一种货币资金或以货币形式表现的一定量的社会产品。财政收人表现为各级政府支配的财源，即政府占有的以货币表现的一定数量的社会产品的价值,反映了政府与有关方面的分配关系，财政收人也为政府各项活动的开展提供了物质基础。

    不同的国家在不同的时期会选择不同的财政收人形式，而且各种形式在财政收人总量中所占的比重也会有所不同。目前我国财政收人主要有以下形式：

    (1)税收收人。税收是国家凭借政治权力参与社会总产品的分配而取得的收入，我国目前税收收入占财政收人总额的90%左右。由于税收具有固定性和无偿还性的特征，可以提供稳定的财政收入，因而也是世界上绝大多数国家财政收人的主要形式。

    (2)债务收入。债务收人是指财政以信用的方式筹集的收入。包括政府在国内外发行的各种公债券，以及政府向外国政府、国际金融组织和商业银行的直接借款等。政府举债一方面是筹集资金;另 方面通过选择举债的时间、举债的规模及偿债的时间与规模等达到调节经济的目的。

    (3)企业收入。企业收人主要指国家以生产资料所有者身份从国有企业取得的利润收入。计划经济体制下，企业收人是财政收入的主渠道。随着社会主义市场经济的建立和完善以及企业利润分配制度的改革，国有企业创造的收人多以各种税收的形式上交财政，以利润形式上交的企业收入占财政收入的比重呈下降趋势。

    (4)其他收入。其他收入占财政收人的比重不大，但包括的项目很多。主要有:能源交通重点建设基金和预算调节基金收人、事业收入、规费收入、公产收人、罚没收人、国家资源管理收入等。

    财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金进行有计划的社会再分配的过程。财政支出是国家实现其政治、经济、文化和社会职能的财力保证，是政府的物质基础，是政府发展经济，提高人民生活水平和维护社会稳定的必要条件。财政支出反映政府的政策选择,是国家政治决策的表现,是政府引导经济发展方向的手段。同时，政府必须用财政支出为社会提供公共物品,满足全社会的需要。