衡水学院成考函授《经济学基础》学习课程—财政政策的运用

院校:衡水学院继续教育 发布时间:2025-03-05 09:55:53


    财政政策的运用

    财政政策就是运用政府开支与税收来调节经济。

    具体来说,在经济萧条时期,总需求小于总供给,经济中存在失业,政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求,以实现充分就业。扩张性财政政策是通过政府增加支出和减少税收来刺澈经济的政策。政府公共工程支出与购买的增加有利于刺激私人投资,转移支付的增加可以增加个人消费,这样就会刺激总需求,减少个人所得税(主要是降低税率)可以使个人可支配收入增加,从而消费增加;诚少公司所得税可以使公司收人增加,从而投资增加.这样也会刺激总需求。

    在经济繁荣时期,,总需求大于总供给,经济中存在通货膨胀,政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求,以实现物价稳定。紧缩性财政政策是通过破少政府支出与增加税收来抑制经济的政策。政府公共工程支出与购买的减少有利于抑制投资,较移支付的减少可以减少个人消费,这样就压抑了总需求。增加个人所得税(主要是提高税率)可以使个人可以支配收入减少,从而消费减少;增加公司所得税可以使公司收入减少,从而投资减少,这样也会压抑总需求。

    美国财政政策陷入两难境地  据(经济日报)2012 年7月17日报道,随着美国大选的临近,民主、共和两党国绕财政政  策调整的博弈也日趋白热化。有分析人士指出,美国“财政悬崖”问题如果得不到妥善解决,将对美国经济复苏造成强大冲击,2013年上半年美国经济甚至很可能重陷衰退。

    所谓“财政悬崖”,主要是指美国国会如果不修改相关法律,布什政府时期的减税政策将于今年年底到期;同时,根据去年夏天美国民主、共和两党国绕债务上限谈判达成的协议,在减赤“超级委员会”未能达成一致的情况下,自动减赤机制将于2013年启动,预计将在10年内削减联邦政府开支合计1.2万亿美元。

    面对“财政悬崖”问题,美国财政政策现已陷入两难境地。一方面,如果为刺激短期经济增长而继续延期现有减税政策,而不在未来几年实施相当规模的财政整顿措施,美国政府的财政收入将远远低于开支,由此造成的财政状况显然是不可持续的;另一方面,如果为缓和财政赤字压力而执行削减开支和增税的政策,本就脆弱的经济复苏无疑将受到打压。目前“财政悬崖”问题已同持续发酵的欧债危机一起,被视为危及美国经济复苏和增长的两大下行风险。美国国会预算局日前发表报告说,一旦跌落“财政悬崖”,2013年上半年美国经济将萎缩1.3%,即再度陷入衰退。

    “财政悬崖”对美国经济复苏的潜在成胁已引发广泛忧虑。国际货币基金组织总裁拉加德3日警告说,国绕预算和债务上限可能引发的政治对决会撼动全世界的信心,美国决策者应避免今年年底出现“财政悬崖”。美联储主席伯南克近期也多次警告,“财政悬崖”可能对美国经济增长造成冲击。他说,如果美国国会和联邦政府继续对“财政悬崖”采取不作为立场,就可能打压经济增长,美联储也绝对没有能力来抵御如此巨大的经济冲击。

    然而,迄今为止,民主、共和两党就如何妥善解决这一问题仍各执一词。民主党阵营倾向于只将中产阶级的减税政策延期,并中止富豪阶层的减税政策延期,以显示社会公平。美国总统奥巴马9日表示,希望国会能将个人年收入在25万美元以下的中产阶级享受的减税政策延期一年,同时中止富豪阶层所享受的减税政策,以增加政府财政收入并拉动经济增长。奥巴马说,美国很多家庭依旧面临金融危机之后高失业率的经济困境,决策者当前的首要任务是加快创造就业步伐,并重塑中产阶级的经济安全感,中产阶级的生活和消费状况对美国经济复苏至关重要。

    而共和党阵营以在经济复苏乏力时期不宜加税为由,倾向于将减税政策全盘延续,以此促进经济复苏。美国国会众议长、共和党议员博纳指出,为实现更强动的经济增长,需要降低税率、减少政府监管并削减政府开支。

    虽然跌落“财政悬崖”是美国民主、共和两党都想要避免的局面,但两党观念上的分歧预示着围绕这一问题的斗争将非常激烈。特别是在大选年的背景下,两党互不合作、互不安协,更是造成政策“难产”。分析人士普遍认为,在11月大选之前,两党将很难在税收改革、减少财政赤字和提高公共债务上限等议题上取得实质性突破。有分析人士因此建议,如果美国经济复苏前景恶化,美联储应当考虑推出新一轮量化宽松货币政策,以对冲“财政悬崖”的消极影响。